加强基层监督、提高基层办案质效，是推动基层补齐全面从严治党短板的有效途径，是完善基层治理体系、提高基层治理能力、巩固党的执政基础的内在要求。基层纪检监察机关要坚决落实政治要求，以规范化为基、以法治化为纲、以正规化为要，不断提升基层办案质效，推动纪检监察工作高质量发展。

　　一、以规范化为基，健全基层办案体系

　　规范化是基层办案的基石，以制度固化明确可操作的办案流程和标准。要着力加强制度化、标准化、流程化建设，构建权责清晰、程序严谨、标准统一的办案机制。

　　（一）健全工作制度体系。规范基层办案全流程工作，围绕纪检监察工作运行的关键环节，制定覆盖线索处置、谈话函询、初步核实、立案调查、案件审理等各环节的操作规范，细化审批流程、证据标准、文书格式等内容，形成可参照、可操作的“办案手册”。结合新修订的《监察法》及《条例》等法规制度，及时梳理办案规程中的新情况新问题，动态调整制度内容，统筹做好“立改废”，确保规范体系与实践要求同频共振。 

　　（二）深化贯通协作体系。发挥反腐败协调小组作用，完善联席会议、信息沟通、线索移送、成果共享、系统施治等工作机制，督促成员单位及时请示报告重要事项、重要问题、重要情况、重大案件，形成查办案件的强大合力。搭建“纪巡审”联动监督办案平台，建立联席会议制度，发挥审计反腐治乱重要作用，结合政治巡察精准识别问题，纪检监察机关循线深挖，推动人员、资源和信息等方面全过程联动。完善“室组地”联合办案工作机制，细化协作方式、启动程序、人员调配等内容，发挥派驻机构集中办公优势，推进优势互补、力量聚合。

　　（三）构建质量安全体系。规范案件审理审核程序，实行片区负责制，分类明确自办案件、市直单位案件、乡镇案件的审核主体，在组织自查的基础上层层把关，加大问题通报、约谈、追责问责力度。构建日常评查、专项评查、定期评查和整改“回头看”等长效机制，通过当面反馈、清单交办等方式，一体推进“查、评、督、改”。构建办案安全责任闭环，牢固树立“无安全不办案”理念，常态化开展安全检查，针对“走读式”谈话、留置场所管理、案件办理等过程中的薄弱环节，及时完善工作流程，细化管理措施，形成责任落实、制度规范、风险防控的联动格局。 

　　二、以法治化为纲，确保依纪依法办案

　　法治化是基层办案的基本准则，为规范办案行为提供法治依据，确保权力正确行使。要将法治思维和法治方式贯穿办案工作全过程，确保权力运行依纪依法、客观公正。

　　（一）提升纪法认识，思维法治化。纪检监察干部要树牢纪法意识，在执纪执法中严守纪检监察权力边界，做遵纪守法的标杆。深学细悟习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述精神，认真学习党章党规党纪、宪法和法律法规，加强监督执纪执法专业培训，养成遵纪遵法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的行为习惯。要系统学习和研究国家法治建设体系、制度和规定，在实践中自觉运用法治精神、原则、规范、逻辑去发现问题、分析问题和解决问题。

　　（二）严格依纪依法，过程法治化。坚持程序实体并重，严格履行审批程序，重大事项集体研究，严格调查措施使用，规范文书使用，做好全过程记录，保障对象权利义务；全面、客观、合法收集证据，做到同步录音录像、见证人制度全覆盖关键取证环节，运用信息化助力快速收集固定证据。坚持精准处置处理，加强问题线索源头把关处置，强化部门联动筛选、专题会商研究，提升精准度；用好监督执纪“四种形态”，全面、客观、历史、辩证地看问题，实事求是，宽严相济。坚持纪法双施双守，运用法治化标准办理违纪案件，规范纪法贯通、法法衔接，风腐同查，行贿受贿一起查。

　　（三）强化监督制约，用权法治化。健全内控机制，常态化开展法规制度执行情况监督检查，引导督促纪检监察干部准确掌握、精准运用执纪执法相关条款，严格依照权限、规则、程序开展工作；深度回访涉案人员，全面了解纪检监察干部在办案过程中的行为，强化结果运用，促进执纪执法更加规范高效。接受外部监督和约束，坚持在同级党委和上级纪委的领导和监督下加强自我监督，自觉接受党的组织和党员的监督，按照规定请示报告重大事项；完善特约监察员制度，加强日常沟通交流、情况通报；主动接受人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各方面监督，确保执纪执法权力正确行使。 

　　三、以正规化为要，锻造过硬办案队伍

　　正规化是基层办案的组织保障，也是重要人才支撑。要始终把队伍建设作为基础性工程来抓，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的办案铁军。 

　　（一）思想要纯正。把思想政治建设摆在首位，加强党性淬炼，学懂弄通习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，着力增强政治素养。在实践中淬炼忠诚品格，看任何问题、作任何决策、抓任何工作都始终牢记“国之大者”，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，以实际行动做到“两个维护”。

　　（二）组织要有力。强化审查调查组织管理，完善案件主办人制度，发挥好办案协作区统筹指挥作用，高效配置战力，加强证据质量审核、措施使用管理，提升查案效果。优化纪检监察机构设置，深化高校国企派驻机构改革，健全派出机构职能，加强乡镇纪委、市直部门机关纪委规范化建设，延伸基层监督触角。充实基层办案力量，人员向监督执纪执法一线倾斜，配备具有纪检监察、法律等专业背景和经历的人员。深化干部选育管用，健全干部选拔使用和考核评价机制，激发队伍活力。

　　（三）能力要过硬。围绕“三化”建设目标，系统规划培训体系，科学设计课程模块，把政治培训、通识培训、业务培训贯穿培训整个过程中。聚焦综合部门干部、基层干部、新进人员等重点群体，以办案协作区为依托，开展“小切口、实操化”专题培训，统筹调配人员在监督执纪执法一线上磨炼，培养一批谈话突破高手、外查取证熟手、证据审核能手、大数据办案好手。强化数字应用平台培训和人才培养，用好监督信息管理平台，开展大数据办案实战实训，及时更新设备技术、思路方法和路径机制，着力提升数字化办案能力。

　　（四）纪律要严明。加强干部监督，聚焦违规打听过问干预和请托办事、与监督对象和涉案人员不正当交往、违规饮酒和违规吃喝等问题，深入开展专项整治。做实警示教育，深入剖析纪检监察干部违纪违法典型案例，采取组织干部旁听案件庭审、参与处分决定宣布、收看专题片等多种方式，用身边事教育身边人。做实关心关爱，及时了解干部思想动态，加大评优奖先、典型宣传、帮扶慰问等力度，严厉打击诬告陷害行为，为担当作为的干部撑腰鼓劲，激发干事动力。