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落实全面从严治党责任 坚决把纪律挺在前面推进党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成

发布时间:2016-02-04                   来 源:仙桃日报                  阅读次数:

——在中国共产党仙桃市第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告(摘要)

市委常委、市纪委书记  吴晓军

 

一、2015年主要工作回顾

2015年,在省纪委和市委的正确领导下,全市各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,切实把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正“四风”,严厉惩治腐败,深化纪律检查体制改革,切实抓好自身建设,全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。我市落实纪委监督责任、推进巡查试点、开办书记领衔读书提高班等做法受到省纪委肯定;市纪委监察局连续四年被省纪委监察厅评为“市州纪委监察局绩效考评优胜单位”。

(一)聚焦政治纪律,切实做到严教严管。提请市委重申党的政治纪律和政治规矩12条规范,切实把党的纪律和规矩立起来。对全市科级以上领导干部进行政治纪律和政治规矩集中教育;举办大型文艺节目《风正帆扬》巡演,拍摄廉政微电影《弟子规》;推出基层党员干部政治纪律专题培训、家庭助廉、青年倡廉、尊崇纪律征文访谈等9项“教育套餐”;通过举办全市党政主职培训班、市纪委监察局班子成员带队宣讲等形式,做到《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习宣传全覆盖。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题,抓早抓小,动辄则咎,共诫勉谈话、约谈函询80多人,同时,督促56名领导干部就谈话函询事项及轻处分问题,在民主生活会上进行说明,推动红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

(二)聚焦“两个责任”,切实做到真扛实抓。提请下发《关于新形势下落实从严治党要求的实施意见》,研究出台《仙桃市党委(党组)履行党风廉政建设主体责任清单和纪委履行监督责任清单》。成立落实党风廉政建设主体责任办公室,进一步强化对落实全面从严治党责任的领导、组织、协调和推动。采取面对面调研督导、听取“一把手”述责述廉、邀请主要负责人做客“中国仙桃网”等形式,进一步压紧压实责任。围绕省委巡视组反馈问题线索处置抓问责,对移交的149个问题线索,全部处置办结,给予纪律处分21人,组织处理5人。围绕督促部门履职尽责抓问责,对19起履职尽责不力问题进行查处,处理30人;对40名党员干部实施“一案双查”,给予党纪处分25人、政纪处分15人。

(三)聚焦纠正“四风”,切实做到一寸不让。抓住春节、清明、五一、中秋、国庆等重要节点,节前下发禁令10期,开展明察暗访50多次,查处公款吃喝问题19起,给予处分23人;查处滥发钱物问题14起,给予处分27人;查处违规操办喜庆事宜的典型40起,给予处分39人。开展“四个专项整治”、“三个专项治理”,对5起违规发放津补贴的典型进行了全市通报;给予30名带彩娱乐的党员干部纪律处分。对作风建设“零办案”的28名乡镇和单位负责人进行工作约谈。全市共查处违反中央八项规定精神类问题115起,处理193人,给予党纪政纪处分142人,对7名市直部门和镇办党政“一把手”实施了追究。

(四)聚焦纪律审查,切实做到动辄则咎。全市纪检监察机关共受理群众举报657件(次),初步核实违纪线索553件,立案416件,自办案件147件,与前三年平均数相比分别增长115.2%120.9%181.1%;处分党员干部401人,涉及市管干部53人,其中县处级干部2人;使用“两规”措施7人,移送司法机关8人。

(五)聚焦改革创新,切实做到对表赶趟。落实第二轮机构改革,内设机构由16个减少到12个,涉及干部职务变动34人,从事监督执纪主业人员达80%以上。出台《镇(街道、场、园、区)纪(工)委书记、副书记提名和考察工作实施办法(试行)》,落实了纪委书记、副书记提名考察以市纪委为主要求。积极推进市委巡查试点工作,组建市委巡查办和4个市委巡查组,分4批对16个镇办和市直单位开展全面“体检”,发现问题217个,问题线索268条。深化派出机构改革全覆盖,完善派出纪工委工作职责和运行方式,探索派出纪工委专项巡查实施办法。

(六)聚焦“铁军”建设,切实做到强基固本。认真开展全市纪检监察系统政治纪律和政治规矩及“三严三实”专题教育活动,切实筑牢对党绝对忠诚的政治品格。严格执行廉洁纪律、办案纪律、保密纪律,切实把执纪审查权、监督权纳入制度的笼子增设干部监督室,加强内部监督。分层实施工作绩效管理,在全市开展下级纪委书记向上级纪委述职活动,对工作不力的纪委书记(纪检组长)实施约谈。

二、2016年主要工作任务

2016年全市纪检监察工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会和市委八届六次全会总体部署,落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,学好用好《准则》《条例》,把握运用监督执纪“四种形态”,聚焦主业精准发力,持之以恒纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,深化纪检体制机制改革,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,加强纪检监察队伍建设,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为全市“十三五”规划顺利实施、市镇顺利换届提供坚强的纪律和作风保证。

(一)以学习贯彻《准则》《条例》为契机,进一步加强党的纪律建设。一是加强纪律教育。把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例作为重要任务,纳入党委(党组)中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容。扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”专题教育。坚持以案明纪,加强对违纪违法案件的剖析,利用反面教材加强警示教育。二是严明政治纪律。把严明政治纪律放在第一位,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。围绕中央、省委重要决策和市委、市政府重要部署,加强监督检查,督促部门履职尽责,推动全市“十三五”规划和精准扶贫等工作顺利实施。加强对领导班子换届纪律和作风情况的监督检查,严明政治纪律和组织纪律。三是强化党内监督。根据中央新修订的党内监督条例,细化配套措施和具体制度,完善党内监督制度体系。加强对党员领导干部的监督。加强对民主集中制等重点制度执行情况的检查。督促各级党组织严肃党内政治生活。

(二)落实全面从严治党责任,切实推进“两个责任”在基层进一步压紧压实一是推进压力持续传导。对落实“两个责任”实行台账式管理、项目化推进,推行定期巡查、动态评估等制度。进一步落实各级党委、党委书记、党委班子成员和纪委、纪委书记、纪委领导班子成员、派出纪工委及垂管部门纪检组长8个履责清单,推进在一定范围内公示责任落实情况。进一步压实监督责任,探索开展镇办纪委对镇办党委班子成员的监督试点工作。二是推进责任持续聚焦。着力通过信访分析、巡查监督、网络舆情等途径,及时发现党员干部存在的苗头性、倾向性及轻微违纪问题,协助党委准确了解和全面把握党员干部政治思想、工作、生活状况,组织开展常态化的批评与自我批评。三是推进问责持续从严。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法,深入推进“主体责任问责年”,探索实行责任追究专题报告制度。强化“一案双查”,既要追究主体责任、监督责任,也要追究领导责任、党组织的责任,让失责必问成为常态。

(三)坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”推进纪律审查工作一要建立纪律审查问题线索发现机制。进一步拓宽渠道和途径,推进纪律审查“八个一批”违纪问题发现机制,切实提高违纪问题发现的机率。二要突出纪律审查重点和特色。把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用“三类情况同时具备”的党员领导干部作为重中之重,果断出击、严肃惩治,坚决防止带病提拔。要把握好“四种形态”,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面。三要提升纪律审查政治社会效果。要坚持惩前毖后、治病救人,对那些违反党的纪律后知错、悔错、改错的同志,合理定性量纪,做到宽严相济。要建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制,充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话,以及免职、停职、调整工作岗位、降级降职、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段,发挥监督执纪问责的综合效应。要加强对受处分党员干部的教育管理工作,认真落实回访教育等制度。四要规范纪律审查业务流程。建立以审理和案管为核心的监督把关机制。探索出台“断崖式”处理、纪律处分与组织处理配套使用等多种处理方式并用的规范性制度。

(四)坚持巩固深化拓展,进一步推进作风建设常态化。一要驰而不息纠正“四风”。保持常抓的韧劲和长抓的耐心,继续盯住重要时间节点,加强明察暗访和点名道姓通报曝光。二要创新监督措施。加强对“四风”新形式、新动向的调查研究,采取有针对性的治理措施,做到“露头就打”。拓宽社会监督载体,建立“廉洁仙桃”微信平台,开通“四风”问题网上监督专栏。组建社会监督网络。三要督促职能部门全面履职尽责。充分运用明察暗访、第三方监督、媒体问政等形式,加大对职能部门履职尽责情况的监督检查力度。四要健全长效机制。进一步督促完善公务接待、公车管理、职务消费等制度,建立健全财务票据使用管理、食堂管理、奖金补贴发放、涉农资金管理、政务服务等规范化制度。建立制度执行督查机制,督促部门强化主体责任,加强日常管理,对制度执行不力的追究主体责任。

(五)以深化改革为动力,推进纪律检查体制机制创新发展。一要冲着管纪律的方向深化“三转”。克服用“反腐败”代替“党风廉政建设”,重惩处极极少数、轻常态严管最大多数的问题,主动适应和落实监督执纪“四种形态”。二要冲着发现问题形成震慑推进巡查全覆盖。坚持常规巡查和专项巡查双管齐下,紧扣“六大纪律”,深化“四个着力”,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,把党的领导核心作用凸现出来。三要冲着落实“两为主”强化上级纪委领导。完善市纪委对镇办和市直单位新任纪委书记、副书记,纪检组长、副组长的提名考察制度,会同组织部门建立健全纪委领导班子后备人选库。进一步落实纪委线索处置和案件查办向同级党委报告的同时向上级纪委报告制度。四要冲着发挥“派”的优势强化派出机构监督。进一步发挥派出机构“派”的权威和优势,不断延伸监督执纪触角。

(六)推进全面从严治党向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题。一要推进主体责任向基层延伸。要推进基层“廉洁细胞”建设,采取述责述廉、民主评议等方式督促基层党支部书记切实履行“第一责任人”责任。二要推进监督检查向基层延伸。要督促落实党务、政务、村(居)务等各领域办事公开制度,严肃查处一批不按照政策公开群众关切的典型。充分发挥村居纪检委员的作用,对重大财务支出、资产资源处置严格监督,切实加强对权力运行的制约,督促基层党员干部按章办事、秉公办事。三要推进执纪问责向基层延伸。要强化市纪委对基层纪委查办案件工作的领导和指导,对一般性违纪问题督促办理,对疑难复杂或涉及市直延伸部门的案件,实行协作办理,对基层农村“小官巨贪”案件由市纪委提级办理,对涉嫌犯罪案件,坚决移送司法办理。

 

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