根据市委统一安排部署，2022年9月16日至11月22日，市委第二巡察组对仙桃市残疾人联合会开展了常规巡察，2023年3月13日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　巡察组反馈指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求针对性、指导性很强，市残联党组诚恳接受、照单认领、坚决整改，并以此次巡察整改为契机，有效推进工作落实，全力推动我市残疾人事业全面发展。

　　（一）提高政治站位，坚决压实整改责任。市残联党组高度重视巡察反馈意见，在思想和行动上与市委保持高度一致，及时召开党组会议，研究部署整改工作。党组书记、理事长作为巡察整改“第一责任人”，带头认领问题，对整改工作负总责、负主责。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。

　　（二）细化整改任务，切实明确整改目标。成立了由党组书记、理事长任组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。制定了《市残联关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，细化整改措施19条，明确责任领导、责任科室和完成时限，各人对照问题清单，对标整改要求，逐一销号，确保整改到位。

　　（三）加强跟踪监督，全力提升整改实效。建立监督推进机制，定期报告工作进度，加强会商研判，组织召开巡察整改工作领导小组会议2次和党组专题会议3次，研究解决整改中遇到的困难和问题，有力有序推进整改任务落实。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，着力从制度机制上查找原因、堵塞漏洞，有效转化整改成果，推动服务能力提升。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面

　　1．关于“理论学习不够全面深入”问题

　　整改情况：一是完善学习计划。党组会专题研究，制定《市残联2023年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，带头学理论、强党性。二是细化学习内容。将习近平总书记最新指示批示精神、残疾人政策法律法规等及时纳入学习内容。全年安排党组理论学习中心组学习12次，目前已开展10次。三是扩展学习群体。创新学习形式，拓宽学习内容，改变学习模式，通过党组中心组（扩大）理论学习，组织全体干部职工集中学习《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》，并开展交流讨论。在“固定夜学日”活动上，增加残联业务知识学习，学习《残疾人证“跨省通办”办理规范》等文件30余个，推动理论与实践紧密结合，提升学习效果和工作水平。

　　2．关于“落实助残惠残政策不够到位”问题

　　整改情况：

　　（1）关于“政策宣传不够及时主动”问题。一是加强政策宣传。通过仙桃日报、残联公众号、微信工作群等方式提前一周发布下乡办证公告，目前已发布政策宣传10余篇，办证公告17次。二是压实工作责任。强化“全国残联信息化服务平台”运用，落实各镇（街道、场、区）残联属地责任，实行每月统计、季度通报，加大残疾人办（换）证工作督办力度。三是优化工作流程。每周开展一次下乡上门集中办（换）证服务，分批次组织专家上门评残，已在22个镇（街道、场、区）办理证件1106份。四是创新服务模式。制定《仙桃市残疾人服务帮办代办实施方案》，为全市1300多名残疾人提供辅助器具适配服务，为102名残疾人提供残疾人证帮办代办服务，有效打通了服务残疾人“最后一公里”。

　　（2）关于“组织残疾人培训就业力度不够”问题。一是加大宣传力度。印发《2023年农村残疾人实用技术培训实施方案》，通过残联官网官微、市级媒体、实地走访、电话联系等多种形式，全方位宣传残疾人实用技术培训等惠残政策。二是全面调查摸底。组织镇（街道）村（社区）两级残疾人工作者对全市14672名就业年龄段持证残疾人开展就业、培训状况摸底调查，收集整理残疾人培训意向，建立台账，结合实际选定培训项目。三是丰富培训内容。在原有的技能培训基础上，增设“残疾人自立自强”激励小课堂，在普及就业技能的同时，宣讲残疾人就业创业成功案例。结合残疾人自身情况，加强与企业对接，坚持“就近就便”原则，采取灵活授课等方式，开展手工编织等培训。四是加大资金投入。在中央和省级补助基础上，配套10万元培训资金，用于残疾人职业技能培训和农村实用技术培训，帮助残疾人创业增收，促进残疾人共同富裕。

　　3．关于“落实残联改革要求存在短板”问题

　　整改情况：

　　（1）关于“兼职、挂职副理事长配备不到位”问题。2022年11月23日，召开了市残联第七次代表大会，充实1名企业家副主席，2名“专兼挂”理事长，人员都已落实到位，残联组织建设得到进一步加强。

　　（2）关于“基层残联残疾人专职委员配备尚未启动”问题。市残工委印发《关于加强全市残疾人专职委员队伍建设的实施意见》，拟在22个镇（街道、场、区）招聘残疾人专职委员公益性岗位工作人员30名。经市委、市政府同意，8月23日召开了专题工作部署会议，截至10月8日，已有14个镇（街道、场、区）残联确定人选，预计12月底前22个镇（街道、场、区）专职委员全部配备到位。

　　（3）关于“落实残疾人协会建设要求不到位”问题。已明确5名劳务派遣人员分别对口5个专门协会，负责好日常沟通、联系协调等相关工作。专门协会办公地点需待新办公场所改建完成后综合考虑。

　　（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4．关于“争先创优意识有所欠缺”问题

　　整改情况：

　　（1）关于“党组担当精神有待加强”问题。一是党组发挥统揽全局作用。党组严格落实《中国共产党党组工作条例》，严格执行“三重一大”制度，强化市残联党组工作规则和议事内容目录清单刚性落实，进一步严格决策内容、规范决策程序。二是班子成员主动担当作为。1月30日，党组召开专题会议研究，成立项目建设工作专班，明确一名班子成员分管项目工作，一名副科级干部为具体负责人。三是工作专班高效有序运行。工作专班认真学习相关政策文件，准确把握政策要点，给项目定时间、给成员定任务，定期向党组报告党风廉政建设和工程进度情况。先后召开工程建设协调会15次，确保维修改造依法依规、高效有序进行。

　　（2）关于“干部队伍工作作风不够扎实”问题。一是开展主题活动。6月26日，组织开展“两敢两创”主题演讲比赛，通过比赛激发残联党员干部敢闯敢干、创新创优的精气神，激励干部职工担当作为。二是明确岗位职责。分管领导牵头，办公室专人负责，无缝对接、形成闭环，切实做好文电处理工作。三是进行谈话提醒。4月17日，分管领导对巡察反馈问题涉及的2名责任人进行了提醒谈话。

　　（3）关于“机关内部管理存在漏洞”问题。一是完成仓库清理。4月10日至4月17日，对辅具库存进行清理并建立台账，实行分类整理、登记管理。二是完善申请流程。细化辅具申请流程和审核标准，规范发放制度和流程，在每周下乡办证活动中，加强宣传。三是明确人员职责。建立完善库存盘查工作制度，明确康复科工作人员负责出入库登记、资料整理等工作。

　　5．关于“工程项目建设监督管理不到位”方面

　　整改情况：

　　（1）关于“合同签订不规范”问题。一是召开三方会议。4月19日，组织施工方、监理方召开三方会议，完善相关资料，重新审核施工方案。二是明确工作职责。召开党组专题工作会议，明确规定分管领导为项目合同签订人。三是规范管理流程。以询价采购方式聘请监理，进一步加强项目监管。

　　（2）关于“对政府购买服务项目日常监管缺位”问题。一是制定管理方案。制定完善了《仙桃市残联2023年度阳光家园项目管理实施方案》，实地走访残疾人托养服务机构3次、服务对象2次。对服务流程不规范、档案不齐全的两家服务机构，分别下发了工作提醒函及整改清单。二是完善服务协议。规范服务合同，明确托养服务完成率、满意率与购买托养服务资金挂钩，进一步加强监管。三是强化人员培训。市残联组织开展托养服务机构人员培训10人（次），督促托养服务机构开展内部人员培训60人（次）、服务质量自查3次。7月，市残联以电话随机回访等形式，开展服务对象满意度调查，满意度在95%以上。

　　（3）关于“工程验收与结算不及时”问题。一是加强部门联动。2022年11月，将资金纳入项目预算，并向财政部门提前申请，保障项目资金的规范使用。二是加强沟通协作。2023年2月开始，每月定期与评估方、施工方召开协调会，加快推进结算进度。三是规范支付手续。2023年3月，已按评估决算数额支付工程尾款。

　　6．关于“财经纪律执行不严格”方面

　　整改情况：一是加强工作力度。2月28日，制定《财务不相容岗位分离制度》。3月1日起，财务专用章、分管领导印章、经办人印章、支付经办岗密钥、审核岗密钥分别由不同3人分开管理，做到不同岗位相互监督，严格防范财务风险。二是完善管理制度。组织学习《关于进一步规范党政机关公务租车管理的通知》，完善《仙桃市残疾人联合会财务管理制度》，进一步增强规矩意识，严格按规定方式结算和报销各项费用，做到用制度管人、管事、管财。三是强化资金管理。定期梳理资金执行情况，加强与各业务科室日常沟通交流，明确资金来源性质、使用计划和结余结转等情况，严格控制支出范围，规范经费列支。

　　（三）关于基层党组织建设方面

　　7．关于“履行党建主体责任不够扎实”问题

　　整改情况：一是制定工作要点。3月29日，市残联召开机关党建工作专题会议，进行专题部署，审核通过并制定《市残联2023年党建工作要点》。二是创建特色品牌。2月22日，向市委组织部申报市残联机关党组织党建特色品牌创建计划，充分发挥残联党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。截至目前，组织党员志愿服务队开展志愿助残活动12场。三是增强主体责任。组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实党组书记抓基层党建“三个一”要求，签订了公开承诺书。四是开展提醒谈话。党组书记、理事长已于4月10日对巡察反馈问题涉及的2名同志进行了提醒谈话。

　　8．关于“党内政治生活不够严肃”问题

　　整改情况：针对巡察反馈问题，党组严格按照《关于开好2022年度全市党员领导干部民主生活会的实施方案》《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的方案》要求，开展会前学习，广泛征求意见，深入谈心谈话，认真对照检查。会前，民主生活会、组织生活会方案报送市纪委监委机关、市委组织部审核，并邀请由市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、市委督查办等单位组成的指导组全程参与，从严把关，确保程序严格、开出实效、落到实处。会后梳理批评与自我批评意见，形成问题清单，班子成员之间互相监督，限期整改。

　　9．关于“选人用人工作不够严肃规范”问题

　　整改情况：一是增强纪律意识。结合“固定夜学日”等活动，认真学习《关于进一步规范市直单位和乡镇中层干部选拔任用工作的意见（试行）》《干部选拔任用条例》《中国共产党机构编制工作条例》等选人用人工作相关制度，进一步增强纪律意识、规矩意识，按制度选人、用制度管人的规定入心入脑。二是撤减内设机构。严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，党组研究决定，按照“三定”方案，撤销“办证服务中心”“综治信访科”“财务科”等3个内设机构设置，其职责归口到市残联办公室。三是加大轮岗力度。公开招考公务员及事业编岗位人员，完善聘用人员管理制度，纠正混编混岗现象。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，市残联党组将深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，树立以残疾人为中心的工作理念，持续巩固巡察整改成果，立足本职，强化服务，以更高水平推进残疾人事业高质量发展。

　　（一）进一步落实整改责任。始终把整改责任扛在肩上、抓在手上，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，进一步加强对巡察整改的组织领导，坚持目标不变、力度不减。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，拓展巩固整改成果，防止问题反弹。对长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，务求取得实效，切实推动市残联巡察整改各项工作落到实处。

　　（二）进一步健全长效机制。做好巡察整改“后半篇文章”，在抓好整改成效巩固的同时，注重治本和预防相结合，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成各项制度。突出完善重点领域、重点岗位以及重大项目关键环节廉政风险防控制度，加强对权力运行的监督，以制度管人、管事、管权。

　　（三）进一步转变工作作风。以巡察整改为契机，把落实整改与党风廉政建设、日常工作、队伍建设结合起来，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，把整改成果转化为改进作风、推进工作的强大动力，助推残疾人工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0728-3233756，通讯地址：仙桃市龙华山街道何李路74号，电子邮箱：xtcl2023@163.com。

　　　仙桃市残疾人联合会　 

　　　　　　　　　　　　　　  　2023年10月26日