一、巡视整改组织领导情况

　　仙桃市纪委监委机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉扛起主体责任，把抓好巡视整改作为重要政治任务来抓，切实以问题整改来推动仙桃纪检监察工作高质量发展。

　　（一）坚持思想铸魂，始终把准正确政治方向

　　深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和党中央关于巡视整改工作的新精神及省委有关要求，始终站在讲政治的高度，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，作为巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿的具体行动，作为堵塞工作漏洞、提升工作质效的有力举措，对反馈问题不讲条件、不找借口，照单全收、真改实改。省委第七巡视组反馈意见后，市纪委常委会专题研究部署整改工作，召开民主生活会严肃认真开展批评和自我批评，深入查摆六个方面30个问题的原因根源，提出针对性整改措施。在集中整改期间，采取市纪委常委会（扩大）会议、理论学习中心组学习、支部主题党日活动等形式，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真学习《中国共产党巡视工作条例》等文件要求，切实强化抓巡视整改的思想理论基础，凝聚抓巡视整改的强大合力。

　　（二）坚持示范带动，自觉扛牢整改主体责任

　　市纪委监委领导班子切实履行主体责任，成立仙桃市纪委监委机关巡视整改工作领导小组。仙桃市纪委监委主要负责同志担任组长，将巡视整改列为“一把手”工程推进，对整改任务直接部署、整改情况直接过问、难点问题直接协调、整改工作直接督办、整改结果直接审核，先后主持召开市纪委常委会会议3次、专题民主生活会1次、整改工作领导小组调度会1次，专题研究、部署、调度整改工作，带领专班针对重点问题研究协调50余次，主持重点问题整改督办会议3次，强力推动整改措施落地见效。各班子成员任巡视整改领导小组副组长和成员，结合职责分工牵头负责抓落实，各责任部门敢于较真碰硬、敢于攻坚克难、敢于追责问责，坚持扛牢整改具体责任，坚持分解任务到人，形成了巡视整改工作全面展开、协调推进的良好格局。

　　（三）坚持问题导向，动真碰硬落实整改任务

　　市纪委常委会组织委机关各部门对照巡视反馈的六个方面30个具体问题，逐条剖析原因，逐一制定措施，形成《仙桃市纪委监委机关关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，严格标准要求、严把时间节点，倒排工期、扎实推进。对巡视反馈问题涉及的具体人具体事，坚决一查到底、问责到位，该组织处理的组织处理，该立案查处的立案查处，以“零容忍”的态度正风肃纪。注重将整改实践中的有效举措上升为制度成果，从体制机制上彻底解决问题，着力构建起长效机制，确保问题整改效果持久、稳固、彻底，集中整改期内完善制度文件11个、制发通报9期。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于深化政治监督

　　1. 切实强化政治监督。对巡视反馈的耕地“非粮化”问题全部立行立改到位。组建工作专班督促各地各相关部门严格落实耕地保护主责和监管职责，加强日常巡查，强化源头管控，持续开展跟进监督，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

　　2. 扎实开展专项监督。制发《关于强化政治监督工作的运行机制》，完善谋划部署、任务分工、督办推动、协商联动、问题处置、成果运用、保障体系等7个方面机制，按照“一地区一主题”要求确定仙桃2024年度专项监督项目与政治监督重点工作清单。在优化营商环境方面，强化与市营商办、市政务服务和大数据管理局等单位对接，联合开展“清廉窗口”创建、“一窗通办”检查、“市场主体评部门”活动，加大力度开展监督检查，通报了一批典型案例，查处了一批典型问题，处理处分了一批损害营商环境的党员干部。在粮食购销方面，督促市市场监督管理局开展监督检查，完成储备粮轮换收购计划，围绕粮食“购、储、轮、销”等关键环节，聚焦内外勾结、设租寻租、权钱交易、利益输送等问题，强化监督检查和案件查办，开展警示教育4场次450人，对2名涉嫌严重违纪违法人员采取留置措施，形成有力震慑。在惩治地方政府债务领域和国有融资平台腐败问题方面，制定《仙桃市地方政府债务领域和国有融资平台腐败问题专项治理协同联动监督工作机制（试行）》，强化与市财政局、市审计局、市国资委、市金融办等部门对接，紧盯重点环节，对1名涉嫌严重违纪违法人员采取留置措施。进一步强化结果导向，组织政治监督专项牵头部门扎实开展自查自评，积极与省纪委监委沟通对接，2023年度仙桃市政治监督考核排名较2022年上升3位。

　　3. 强化对“一把手”和领导班子监督。认真落实市纪委监委负责人同下级“一把手”谈话制度，扎实开展政治生态集中研判和对下全覆盖自评工作，组织15家集中研究对象单位党委（党组）主要负责人向市委常委会（扩大）会议述责述廉，组建3个专班对集中研究对象“一把手”和领导班子履职尽责情况开展专项检查，持续跟进问题整改落实情况。对2023年以来涉及“一把手”和领导班子的问题线索进行全面排查清理，建立线索台账，实行重点管理、重点督办。聚焦有关涉黑涉恶案件，深挖细查背后的腐败和“保护伞”问题，严肃追责问责相关人员。

　　4. 深入开展政治生态分析研判。制发《市纪委监委机关进一步做好政治生态分析研判的工作机制》，对15家集中研究对象政治生态分析研判报告开展审核，督促纳入民主生活会内容和述责述廉。制发《市委政治生态分析研判联席会议工作机制》，建立健全沟通会商、信息互通、力量统筹、线索移送、成果运用机制。制发《关于增加市委政治生态分析研判联席会议成员单位的通知》，将人大、政协、公检法司、财政等7个部门纳入联席会议成员单位，协助市委完成仙桃市2023年度政治生态分析研判自评报告。

　　5. 扎实推进市委巡察整改。认真落实《中国共产党巡视工作条例》及有关工作要求，积极承担市委巡察整改监督责任，压实各监督检查室责任，对十届市委第三轮、第四轮巡察整改方案严格审核把关。制定《关于开展巡察整改专项检查的工作方案》，组建工作专班，对第一轮至第四轮的31家被巡察党组织巡察整改情况开展全覆盖专项检查，切实推动问题整改。

　　（二）关于推进正风肃纪

　　1. 压实纠治“四风”监督责任。将“四风”问题查处情况纳入各镇（街道、场、区）纪（工）委、派驻纪检监察组考核评价体系，汇编相关制度文件53个下传学习，组织多种形式业务培训，持续提升能力素质。督促各监督片区定期召开调度会，定期通报数据，定期现场督办，建立“四风”问题线索台账，形成“考核+培训+调度”的立体格局，压紧压实监督工作责任。

　　2. 持续纠治“四风”。针对巡视反馈的18件未处置到位的“四风”问题建立台账，逐一研判，全面开展复查复核，未发现违规办案行为，相关线索处置程序均符合有关规定。制定《2024年元旦春节期间作风建设专项检查工作方案》，发布2期典型案例通报，向全市1600余名市管干部发送廉政短信，2023年全年查办“四风”案件同比增长134%。

　　3. 深入开展警示教育。选取46起典型案例编印《仙桃市党员干部违纪违法典型案例警示录》，精选10起2021年--2023年期间查处的党员干部吸毒典型案例编发通报1期，汇总19期典型案例通报文件，督促各地各单位加强学习。组织全市200余名党员干部旁听相关违纪违法人员庭审活动，依托“沔水清风”微信公众号、仙桃廉政网，及时转发中央纪委、省纪委通报的典型案例52期，切实丰富警示教育形式。

　　4. 强化清廉建设指导督导。组建专班到市委组织部、市委宣传部等8个清廉载体牵头部门开展调研督导，召开调度会，开展全覆盖监督检查。调整清廉仙桃建设工作领导小组人员，构建“1名班子成员+1个监督检查室+1个派驻纪检监察组”工作机制，明确工作重点，严格抓好落实。

　　5. 扎实开展巡察监督。市委巡察办印发《关于将清廉建设纳入巡察重点内容的工作提示》，将清廉仙桃建设内容纳入对被巡察党组织的监督事项清单，作为每轮巡察必看必查内容，确保每轮巡察监督内容不缺项不漏项。在市委第五轮巡察期间，重点关注被巡察党组织开展清廉仙桃建设情况，市委巡察工作领导小组及市委巡察办先后15次到各巡察组督导，共指导发现涉及清廉仙桃建设方面问题8个，4个地方的巡察报告中均涉及清廉建设相关问题。

　　6. 深入推进“清廉学校”建设。认真核查巡视反馈的清廉学校建设存在盲区的问题，先后2次到市教育局调研，下发整改建议书，督导市教育局制定整改方案，制定返岗计划，妥善处置因政策到民办学校任教和办理停薪留职的教师，确保整改工作平稳、有序、高效。

　　（三）关于持续惩贪治腐

　　1. 精准纠偏量纪。针对巡视反馈的对部分党员干部问责偏松偏软问题，经过认真核查，督促相关单位党组对部分党员干部处分决定进行纠偏。同时认真落实“党纪严于国法”要求，制发《关于进一步规范党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定的通知》，建立分级把关制度，确保量纪处分恰当。

　　2. 提升信访件办理质效。在2024年全市纪检监察系统集中春训期间，由分管信访工作的委领导授课，组织全市纪检监察干部集中学习省纪委信访工作督办函及相关材料，进一步提升办信业务能力。对超期未办结信访件在市纪委全会上公开通报，对超期未办结、临期一个月的信访件，向承办部门制发提醒函，确保及时办结。针对反馈的某信访件超期办理问题，仙桃市纪委监委已就该信访件办理问题向省纪委监委作出说明，并对相关承办责任人进行了谈话提醒。

　　3. 深入核实初信初访。在2024年全市纪检监察系统集中春训期间，专门对全市200多名纪检监察干部进行信访工作培训，切实提升办理初信初访业务能力。建立重点信访举报件台账，针对5件办理质效不高的初信初访件，对有关承办责任人进行了谈话提醒。

　　4. 强力整治群众身边腐败问题。在殡葬领域，督促何李社区聘请第三方公司对公墓进行成本核算评估，将超出成本价出售的公墓款逐一清退到人，全市涉及收费的农村公益性公墓均暂时停止收费，健全城乡公益性公墓年检制度和日常抽查机制，组织开展常态化监督检查，给予党纪政务处分9人，切实保障群众利益。在医药领域，持续压实市卫健委主体责任和成员单位的监管责任，建立信息通报、联合检查、联合惩戒、线索移送工作机制，坚持“每周督办、每月碰头、每季调度、半年推进”，集中整改期间处理处分相关违纪违法人员50余人。

　　（四）关于推动完善监督体系

　　1. 加强“四项监督”统筹衔接。制定《仙桃市纪委监委关于推进“四项监督”统筹衔接的工作机制》，健全运行模式、明确责任分工、完善工作机制、强化组织保障，在日常监督、专项监督过程中充分用好信息共享、措施配合、线索移送、成果共享等机制，切实形成监督合力。

　　2. 推动与其他各类监督贯通协调。认真落实省委关于加强各类监督贯通协调的意见，分别向市公安局、市检察院、市法院发送工作提醒函，明确专人对接，建立专门线索台账，集中整改期间，各相关部门已向市纪委监委移送问题线索38条。制发《关于增加市委政治生态分析研判联席会议成员单位的通知》，建立包括财政、统计、信访等21家部门组成的联席会议制度，制发《市委政治生态分析研判联席会议工作机制》，建立健全沟通会商、信息互通、力量统筹、线索移送、成果运用机制。

　　3. 督促推动乡镇纪委协助党委履责。以监督片区为单位，组织各监督检查室通过每周督办问题线索、每月召开片区调度会等方式，督促各镇（街道、场、区）纪（工）委切实履行监督责任，制定《2023年度镇（街道、场、区）落实党风廉政建设责任制检查考核细则》，将各地党委落实全面从严治党主体责任及纪委落实监督责任情况纳入考核重点内容，切实督促乡镇纪委协助同级党委履行好全面从严治党主体责任，对部分协助党委履责不到位的乡镇纪委书记进行了工作约谈。

　　4. 强化指导乡镇纪委查办案件。市纪委监委分管领导以片区为单位每月开展工作调度，指导推动乡镇纪委工作，压实乡镇纪委责任。案件监督管理室每月对各乡镇立案情况进行汇总统计，形成《各地、各室组案件办理情况统计表》，督促各监督检查室每月对联系片区开展提醒督办。集中整改期内，各镇（街道、场、区）纪（工）委办理自办案件（非简易案件）数量较2023年同期增长26.7%。

　　（五）关于加强自身建设

　　1. 严格落实“三重一大”要求。市纪委常委会带头，组织开展“三重一大”有关规定学习。邀请市财政局专业人员进行财务知识培训，切实提升委机关干部财务业务能力。严格落实年度预决算、超过5万元大额资金支出事项提交市纪委常委会审议要求。

　　2. 扎实开展理论学习。组织开展对2021年--2023年市纪委监委机关理论学习中心组学习情况进行全面自查，将有关内容进行延伸学习。同时，举一反三自查2023年学习情况，确保学习不漏项、不错位。结合市委学习重点和纪检监察工作实际，制发《市纪委监委理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排》，集中整改期内扎实组织开展3次集中学习。

　　3. 严肃党内政治生活。2024年1月17日组织召开专题民主生活会，全体班子成员坚持直面问题不回避、深入检视，批评与自我批评辣味十足，真正触及思想、触及灵魂。1月18日至21日，委机关8个党支部分别召开专题组织生活会，全体班子成员以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，7名班子成员对上一年度组织生活会上未开展批评与自我批评的情况进行了说明。

　　4. 认真执行“三转”规定。督促沔城回族镇党委、三伏潭镇党委和西流河镇党委严格落实纪委书记专职专责有关规定。出台《关于加强仙桃市镇（街道、场、区）纪检监察干部履职管理的规定》，进一步明确镇（街道、场、区）纪（工）委人员配备、职责权限等要求。制定《关于对镇（街道、场、区）纪（工）委纪委履职情况开展监督检查的工作方案》，组建督查专班对乡镇纪检监察干部队伍工作情况开展监督检查5次，暂未发现相关问题。

　　5. 强化队伍建设。建立市纪委监委机关干部动态管理台账与人员去向表，实时掌握在岗人员情况，对部分空缺时间半年以上的室主任岗位，已选配人员到位。严格规范借调人员管理，建立抽借调干部台账，加大日常监督管理，严格依规依纪借调干部，进一步充实纪检监察干部队伍。

　　6. 转变工作作风。集中整改期内，针对基础数据工作错误多的问题，发出工作提示3次，组织各办案部门统计员开展数据填报专题培训，数据填报错误问题数量同比大幅下降。由案件监督管理室每月底专门复核数据填报情况，反馈承办部门立行立改填报错误问题46处，制发《2024年1--2月数据报送质量通报》和《2024年1--2月措施使用回填情况通报》，切实提升工作质效。

　　（六）关于组织开展教育整顿

　　1. 深入开展党性分析。市纪委监委主要领导带头，各班子成员对标检视，深入开展党性分析，认真整改问题。5名曾经或正在联系陈场镇、西流河镇等地纪委的班子成员，进一步完善党性分析报告和民主生活会对照检查材料，深入查找个人管党治党责任落实情况方面存在的问题和不足。全体班子成员严格履行“一岗双责”，持续加强对分管部门、联系地方的监督检查，集中整改期内开展督导指导10余次。

　　2. 切实强化程序意识。由案件监督管理室梳理问题线索处置、审查调查措施使用等6个方面37项制度，形成《业务工作常用制度合集》上传市纪委内网，组织机关干部认真学习，切实提升法治意识、程序意识、证据意识。制发《2024年2月涉案财物管理情况通报》和《2024年1--2月措施使用回填情况通报》，坚持一案一评查一反馈，2023年度评查排名靠后的三个承办部门作出了整改情况说明。

　　3. 严格及时处置涉案财物。一方面是将中央纪委《纪检监察机关涉案财物管理规定》等4份文件在市纪委内网发布，组织机关干部学习，强化及时处置涉案财物意识。另一方面是召开专题会议研究未按期处置涉案财物具体情形，督促超期未处置款物及时处置到位。针对处置不及时问题，对相关人员谈话提醒。建立《案件已办结待处置涉案财物台账》，制发《2024年2月涉案财物管理情况通报》。

　　4. 旗帜鲜明为担当者担当。组织专班对100余件查否信访件研判、分析，发现3条涉嫌诬告陷害线索，先后2次开会进行专题调度，集中整改期内查办1起诬告陷害案件，制定查诬流程图，压实信访、案管、审理、承办部门等责任，切实强化操作性。组织各部门学习《湖北省容错纠错工作办法（试行）》等文件，制发《仙桃市纪委监委容错纠错工作实施细则（试行）》，办结1起容错免责案件，实现“破零”，党员干部干事创业积极性得到有力提升。

　　5. 扎实化解重复信访。制定出台重复举报治理化解工作流程图，明确化解重复举报的标准要求。扎实化解巡视反馈未办结重复件，对2024年交办件、重点信访件逐件明确包案领导，采取有效措施防止出现重复举报，组织承办部门对部分群众不满意的信访件进行再次见面反馈说明，切实提升群众满意度。

　　三、下段工作安排

　　一是持续强化整改。市纪委监委机关将坚持目标不变、标准不降、力度不减，对“已完成，同意销号”的事项，组织开展“回头看”，巩固成果，防止反弹回潮；对“视同完成、持续整改”的事项，坚持久久为功，强化制度约束；对“未完成，继续整改”的事项，继续紧盯不放，持续用力，确保整改质量。二是始终科学整改。紧盯未销号问题，有的放矢将问题任务细化量化，继续分解任务，压实责任，不回避、不退缩、不推诿，以“钉钉子”的精神确保问题整改件件有反馈、事事有落实。三是做到深入整改。继续深入分析问题产生的深层次原因，总结分析系统性规律性问题，确保整改一个问题、解决一类问题，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实把整改过程变成堵漏洞、扎篱笆、建制度的过程，持续巩固巡视整改成果。

　　欢迎全市广大干部群众对巡视整改工作情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月30日至8月19日。联系方式:0728—3491221；邮政信箱：湖北省仙桃市沔州大道特1号市纪委监委信访室；电子邮箱:2877461362＠qq.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 仙桃市纪委监委机关

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年7月30日