发挥职能作用  推进作风提升

为我市决胜全面建成小康社会提供坚强保障和动力

——在中国共产党仙桃市第九届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月24日）

宋晓波

 

我代表中共仙桃市第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、关于2019年工作

2019年，在省纪委监委和市委正确领导下，全市纪检监察和巡察干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命，忠诚履职尽责，敢于动真碰硬，各项工作扎实有效推进，有力地推动仙桃全面从严治党向纵深发展和经济社会高质量发展。

——一以贯之坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牵头开展漠视侵害群众利益、违反中央八项规定精神问题专项整治，解决群众急难愁盼问题108个。组织开展利用名贵特产和特殊资源谋取私利、人防领域腐败、违建别墅等问题专项整治，其中人防领域查处问题12起，追缴易地建设费2280余万元。

——旗帜鲜明保障发展、关爱干部。出台优化营商环境“仙纪七条”，鼓励干部干事创业“仙纪八条”，以实际行动坚决落实“三个区分开来”。开展优化营商环境专项整治，举办“全媒体问政”，严查不作为、慢作为、乱作为典型23人。加大对诬告陷害行为的查处力度，对受到不实举报的417名干部问题线索予以了结，其中为23名干部澄清正名。

——助力打好三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争。严查扶贫领域违纪违规问题39起51人，问责环保领域34人。创新开展扫黑除恶专项巡察督导，查办了市公安局原党委委员、副局长刘名超，潜江市公安局原党委副书记、副局长谢卫国等涉黑涉恶腐败和“保护伞”21人，留置6人。

——做深做实监督第一职责。集中开展推动“吃空响”、 民生领域突出问题等十个专项整治。深化运用“四种形态”，抓早抓小、治病救人，第一、二种形态占88%，越来越多的干部在犯错误初期被组织拉了回来。实行委机关“全员办信”，全年初信初访下降32%，高位运行状态有所缓解。完成对21家镇办的常规巡察，并采取提级巡、延伸巡、“巡察带巡访”方式，巡察村（社区）356个，发现问题363个、问题线索172件，为纪检监察机关查办案件提供了重要线索来源。

——坚定不移打好作风建设持久战。深入开展“空白公函”专项治理，查处违反中央八项规定精神问题73起，党纪政务处分104人，释放越往后越严的强烈信号。采取“全方位暗访+全媒体问政”整治形式主义官僚主义，查处案件101起183人，党纪政务处分141人。

——巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全市纪检监察机关立案586件，处分495人，留置18人，移送司法机关10人，挽回直接经济损失2700多万元。严肃查处了建市以来涉案金额最大的干河街道财政所原所长程文，以及市城投公司原总经理张野、市政协原副秘书长谢大波等案，形成强烈震慑。成功追逃市第一人民医院原院长彭汉斌，并推动市第一人民医院南迁工程问题审计见底，还社会明白。高质量办理省监委指定管辖案件15件，其中留置8人。

——绵绵用力净化政治生态。扎实开展宣教月、“十进十建”活动，推出“十佳廉政党课”评选、寻找身边廉政典型等系列活动。常态推进“以案五说五促”，拍摄警示片《迟到的忏悔》，通报曝光42起104人，公开宣布处分决定312人，组织旁听庭审3场，回访受处分干部333人次，对案件暴露出的倾向性、普遍性问题发出纪检监察建议8份，督促完善制度6个。

——大力夯实纪检监察基层基础。落实“人要精神，物要整洁，工作要规范”要求，重心下移、力量下沉，高质量发展根基日益稳固。构建4个办案片区，监督执纪主力不断加强。优化调整11个派驻纪检组并赋予相应监察职能，“探头”作用进一步彰显。新改建镇办、派驻机构标准化谈话室24个，市纪委监委从工作经费中挤出44万元为各镇办纪委配置一张执纪执法工作用证、一套执纪执法工作书、一批执纪执法设备，为全市村居纪检委员赠送1份《中国纪检监察报》，基层纪检监察工作规范化制度化建设迈出新步伐。

——严管厚爱锻造纪检监察铁军。倾力打造“五有五力”机关，严格落实“全员作文、全员办案”，严管厚爱、激励约束并重，全市纪检监察系统涌现出一大批先进集体和先进个人，1人作为先进榜样被《中国纪检监察》专题报道，4人受省级表彰，17人受市级表彰，2人遴选到省纪委监委。我市抓主体责任、治理形式主义官僚主义等做法被省纪委监委推广，纪检监察基层基础、专项巡察工作在全省交流经验，党风廉政建设民意调查评价在全省排名第七，创历史最好水平。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题：有的党组织对全面从严治党抓而不紧、抓而不实，有的“一把手”没有履行好第一责任人责任；遏增量、减存量任务依然繁重，少数党员领导干部仍然不知止不收敛不收手；关键岗位违纪违法问题不容忽视，滥用职权、利益输送等问题时有发生；一些地方和单位执行纪律处分决定“打白条”、搞变通，影响了纪律的严肃性和权威性；“四风”问题树倒根存，享乐主义、奢靡之风反弹隐患仍然较大，形式主义、官僚主义还较为突出；群众信访举报持续增长，基层作风和腐败问题依然易发多发，尤其是“三资”成为问题高发地；纪检监察干部人员结构、能力素质与日益繁重的工作任务还不匹配，等等。这些问题必须高度重视，认真研究解决。

二、关于2020年工作安排

2020年，全市纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和市委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，在疫情防控常态化条件下，积极协助党委深化全面从严治党，强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）持续强化政治监督，坚决做到“两个维护”

以党的创新理论滋养初心、引领使命。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。不断深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，推动建立长效机制。

推进政治监督具体化常态化。坚决做到党委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对党的十九届四中全会精神，习近平总书记视察湖北、关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话和指示批示精神等贯彻落实情况的监督检查，加强对疫情防控、三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、意识形态工作责任制落实等监督检查，确保中央决策部署落实落地。协助市委加强和改进作风建设，开展“作风建设三年提升计划”活动，加强对文明城市建设暨城市治理、美丽乡村建设暨“擦亮小城镇”、招商引资及项目建设等市委重要决策部署的监督检查，下大气力整治形式主义、官僚主义突出问题，保持对享乐主义、奢靡之风一严到底的强劲姿态，严肃查处“私车公养”、变相公款旅游等隐性变异问题，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

推动贯彻落实全面从严治党主体责任制度。协助和督促党委（党组）把抓党建作为最大政绩，当好“参谋助手”，结合巡察、信访举报、监督检查和审查调查等发现问题及时提出意见建议，推动各级领导班子成员认真履行“一岗双责”。认真落实《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》，压实各级党委党组处分权，督促做到“看好自己的门，管好自己的人”，推动主体责任一贯到底、层层落实。

（二）持续服务中心大局，保障全市发展蹄疾步稳

聚焦决战脱贫攻坚全面发力。推动抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和省委巡视反馈问题的立行立改、深度整改，注重举一反三、推动长效长治。继续组织运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查。加强对脱贫作风、脱贫工作绩效，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，以有力监督确保如期实现高质量脱贫目标。

聚焦服务优化营商环境全面发力。建立健全营商环境问题线索快速移送机制，加大对“放管服”改革不到位、产业项目建设中“吃拿卡要”、政务服务中“懒散拖”等“中梗阻”问题整治力度。严格执行“鄂纪服务保障企业发展十二条”和我市优化营商环境“仙纪七条”，规范审慎处置涉企案件，需要企业经营者协助调查时，既要查清问题，也要切实保护其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。

聚焦激励干部担当作为全面发力。深入贯彻“三个区分开来”，认真执行“鄂纪励十二条”“仙纪八条”，为担当者担当、为负责者负责。严格落实《湖北省纪检监察机关查处诬告陷害行为工作办法》，对诬告陷害的行为严肃查处，对信访举报反映的问题经查不属实的，在适当范围内予以澄清正名。加强对受处理处分干部的回访教育，对影响期满、知错能改、表现突出的干部，引导和支持各级党组织正常使用乃至提拔重用。

（三）持续深化纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为监督效能

一体推进“三项改革”。深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，完善对镇办纪委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”领导工作机制，有效破解少数基层纪委不敢监督、不会监督、不善监督问题。加强对国有企事业单位纪检监察工作的指导、检查、监督。深化监察体制改革，围绕促进执纪执法贯通、有效衔接司法，进一步推进内部工作流程再造。深化派驻机构改革，稳妥解决派驻公检法纪检监察有关问题，推进高校、国企纪检监察机构改革。

进一步打牢纪检监察基层基础。开展乡镇纪检监察工作规范化建设年活动，围绕组织领导、队伍建设、教育培训、工作履职、运行机制、工作保障、监督管理等，加强流程再造，强化指导管理。建立健全村（社区）纪检委员（监察信息员）工作和保障制度，推动有效履职。完善片区办案机制，推动镇村纪检监察整体联动、力量统筹，增强履职质效。加快推进办案基地建设。

（四）持续履行好监督首责，强化对权力运行的制约监督

全面做深做实日常监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，督促各级党组织和领导干部履好教育、监督、管理职责，严防权力“脱轨”失控。深化运用“四种形态”，建立科学的数据统计制度，在不放松后三种形态的同时，着重在第一种形态上下功夫，抓早抓小，对函询回复情况从严把关，加大抽查力度，让函询“带电”。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，严格“一岗双责”“一案双查”，增强问责的严肃性和公信力。

加强对“关键少数”的监督。既要坚决接受党委统一领导，又要落实同级监督责任。要把监督的重点聚焦“关键少数”，尤其是各级“一把手”，要紧盯村（社区）书记不放松，上级“一把手”要深入了解下级“一把手”思想、工作、生活状况，发现问题及时咬耳扯袖，防微杜渐，以“关键少数”引领“绝大多数”。

加强对“关键领域”的监督。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门、领域、行业加强监督，强化对财经监管、土地出让、项目建设、政府采购、资源租赁发包等重点领域监督检查，压减权力运行的任性空间。聚焦基层“微腐败”，督促镇办党委对辖区内基层站所及村民小组权力运行的规范化、制度化，制定“小微权力”清单，加强和规范集体“三资”监管，做好政务、村务、财务公开等，把权力运行置于群众监督之下。

（五）持续整治群众反映强烈突出问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感

着力化解群众信访突出问题。把办信作为日常监督和办案的重要手段和方式，认真落实“仙纪八条”，推行“主线办信法”和“信访失信人”制度，加大对信访件的分析研判，着力化解信访存量。加大对中央和省级信访交办件督办力度，确保应查尽查、应结尽结。坚持重点案件纪委监委领导包案工作常态化，定期梳理、通报办理情况。每半年对“三个反馈办法”落实情况进行集中抽查，确保“事事有回音”。

继续保持“打伞破网”强大攻势。紧扣“扫黑除恶专项斗争三年目标实现之年”，攻坚大案要案，严格“一案三查”，深化以案促改，确保“打伞破网”取得决定性成效。组织重点案件打“伞”情况“回头看”，鼓励在押、在审黑恶案犯和“保护伞”检举立功，深挖一批可查性强、成案率高的问题线索，并回溯核查、扩线深挖。推动职能部门和成员单位进一步发挥作用，坚持边打边治边建，着力铲除黑恶势力滋生土壤。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。紧盯食品药品、安全生产、教育、医疗、住房等重点领域，开展漠视群众利益问题专项整治活动，坚决纠正干部对民生诉求视而不见、见而不管等现象。严查基层“微腐败”，用好2019年巡察结果，集中摸排一批、查处一批、通报曝光一批，不断净化基层生态。

（六）持续保持“严”的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

继续强力高压惩治腐败。坚决稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。坚决查处各种风险背后的腐败问题。组织开展办案攻坚活动，对积压问题线索集中快查快结，集中削减一批问题线索存量，及时处置问题线索增量。加强对退职退休人员的监管，绝没有退职退休就进入“保险箱”之说。充分发挥反腐败协调机制的作用。

扎实做好查办案件“后半篇”文章。常态开展“一案三书两会一公开”活动，每办一起严重违纪违法案件，同步形成一份剖析报告、一份纪检监察建议书、一篇忏悔书，向案发单位召开一次处分决定公开宣布会，督促案发单位召开一次民主生活会，加大纪检监察建议书和整改情况公开力度。通过总结案件、以案促改，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，督促推动涉及审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点方面的监督机制和制度建设，不断扎紧不能腐的笼子。

大力提高执纪执法质量和效果。深入开展精准监督执纪执法问责质量效益年活动，把每一起案件都办成铁案、精品案、文明案。坚持客观公正处理问题，开展脱贫攻坚等重点领域案件评查工作，防止尺度不准、畸轻畸重。加大信息化建设力度，加快推进“一系统四平台”建设，落实安可替代工作部署，压茬推进部署信访检举举报平台建设。毫不放松抓好安全底线，强化安全责任，落细安全举措。

把纪律教育、警示教育抓在日常、融入日常。推进“以案五说”常态化制度化，在“沔水清风”官微推出“每周一案”，让每一起典型案件都能成为说纪、说法、说德、说害、说责的“载体”。持续扩大“十进十建”活动的影响力、感染力、传播力，推出一批具有仙桃特色、群众接受度高、深入人心的廉洁文化“产品”。常态开展“身边人”警示教育活动，尤其是要加强对村组干部的警示教育，持续通过旁听法院庭审、精选“身边人”案例通报等，引导干部不犯错误、少犯错误。

（七）持续深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用

认真做好省委巡视反馈问题整改。把省委巡视反馈问题整改作为最严肃、最紧迫、最认真的政治任务，细化分解省委巡视反馈的5个方面64项和125个专项巡视问题，实行一个问题、一个责任人、一张任务表，定责到人，追责到位，确保各项问题真正整改落实。督促各级党委追根溯源，举一反三，杜绝再犯。

高质高效推进巡察全覆盖。加快巡察全覆盖步伐，迅速启动新一轮对部分市直单位的常规巡察，并结合实际需要，统筹安排专项巡察、机动巡察等方式，确保如期高质量完成本届党委巡察全覆盖。着力提升巡察工作质效，紧扣政治巡察定位，规范巡察报告，注重以下看上、由表及里，透过现象看本质，防止发现问题表面化、形式化。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效途径，围绕信息共享、手段措施互补，推动形成协同高效的监督工作机制。

压紧压实巡察整改责任。探索建立巡察整改公开机制，适时扩大公开范围，自觉接受群众监督，确保问题“清仓见底”。严格执行巡察整改情况报告制度，强化整改日常监督管理，纪检监察机关、组织部门要对问题整改情况加强监督检查，防止“巡察一阵、紧张一时、问题依旧”。开展对九届市委巡察反馈意见整改和移交问题线索处置情况回访督查，对敷衍整改、虚假整改的，从严查处。

用足用好巡视巡察成果。坚持巡视巡察上下联动。探索建立巡察成果运用联动办理机制，灵活、分类处置问题，督促被巡党组织边巡边改、即知即改、立行立改和全面整改。

（八）持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军战士

在政治过硬上坚持高标准、严要求。加强市纪委常委会政治建设，完善理论中心组学习制度，发挥“头雁效应”，带动全市纪检监察干部争做思想先进、立场坚定、勇挑重担的模范。坚持党建引领，落实党建责任制，推动党建与业务工作深度融合，持续打造“五有五力”机关。全市纪检监察干部要强化斗争精神，坚决同各种违反党的政治纪律、政治规矩的人和事作毫不妥协的斗争，当敢于善于斗争的战士，不当太平绅士，更不能当“两面人”。

在本领高强上坚持高标准、严要求。以“全员作文、全员办案”为抓手，深化拓展“素质提升年”活动，突出效果导向，采取“沔水清风讲堂”系统培训、跟案跟班锻炼、内部轮岗、上级调训成果交流、“凡晋必考”等，推动全员培训由全覆盖向提能效转变，由业务培训向实战训练拓展，由应知应会向融会贯通提升。加大服务指导基层力度，补齐乡镇纪检监察干部执纪办案工作短板。

在严管厚爱上坚持高标准、严要求。市纪委监委领导班子要率先垂范、以身作则，严格执行“十五不准”“十一不得”等规定。健全特约监察员工作机制，主动接受各方监督。持续在系统内开展“拭剑”行动，对作风漂浮、口大气粗的及时教育，对不适应、不在状态的坚决调整，对执纪违纪、执法违法以及失职失责的坚决查处。严把入口，畅通出口，提请市委持续关心关爱纪检监察干部。选树纪检监察系统先进典型，常态开展谈心谈话、走访慰问活动等，引导激励全系统干部安心专注、脚踏实地干事。

三、关于“作风建设三年提升计划”活动

（一）要政治清醒推进，一以贯之转作风

要深刻认识到开展“作风建设三年提升计划”活动，是持续巩固深化主题教育成果的需要。通过“作风建设三年提升计划”活动，对照群众新期待进一步查摆问题，深挖病因，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保主题教育成果持续巩固深化。

要深刻认识到开展“作风建设三年提升计划”活动，是推动作风建设再出发的需要。我市作风建设还远未到可以松口气、歇歇脚的时候，必须把“严”的态势一贯到底，通过持续整治、接续加力，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，真正推动作风建设化风成俗、成为习惯。

要深刻认识到开展“作风建设三年提升计划”活动，是推动仙桃经济社会高质量发展的需要。必须保持发扬战时作风，以更好的作风统筹抓好疫情防控和经济社会发展，快马扬鞭加油干，凝心聚力谋发展，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来。

要深刻认识到开展“作风建设三年提升计划”活动，是体现严管厚爱干部的需要。要通过开展“作风建设三年提升计划”活动，抓早抓小、咬耳扯袖，避免干部从小错变成大错，树立鲜明用人导向，让“占位子、顶帽子、混日子、摆样子”的干部没有市场，让“忠诚老实、勤恳务实、作风扎实、清廉朴实”的干部脱颖而出，切实给干部干事创业创造更加公平、更加清朗的环境。

（二）要靶向发力推进，一寸不让转作风

此次“作风建设三年提升计划”活动，重点解决信念淡化、党性不纯；缺乏担当、为官不为；思想僵化、能力不足；弄虚作假、落实不力；脱离群众、宗旨不牢；效能低下、服务不优；纪律松弛、规矩不严等七个方面问题，2020年重点聚焦10个方面整治任务。各级各部门要坚持问题导向，真聚焦、真认账、真整改、真提升。同时，结合近年来各级纪检监察机关查处的案件，需坚决防范和整治“十类人”：

1、口是心非的“两面人”。当着领导胸脯拍得震天响，表态多表态硬，行动上只打雷、不下雨；干公事动辄怕问责，谋私利胆子比天大，甚至吃共产党的饭、搞共产党的鬼。

2、精神萎靡的“慵懒人”。工作中浑浑噩噩、懒散松懈，只想出彩不想出力；对自己主管领域工作，不操心、不研究，“当一天和尚撞一天钟”；对市委市政府部署工作，习惯被动等待，求稳怕错，不愿担责。

3、定力不足的“玻璃人”。自我感觉良好，习惯于自我设计，表扬提拔认为理所当然，受了批评就闹情绪，提拔不成就自我放弃，甚至不提就捞、不升则腐。

4、相互推诿的“甩锅人”。习惯当“二传手”，面对困难搞“击鼓传花”、推脱责任，尤其是一些市直部门，不认真履行法定职责，习惯于以“属地管理”将责任推给镇办。

5、弄虚作假的“精明人”。耍小聪明，弄虚作假、欺上瞒下；报告工作不全面、不真实，搞假经验、假典型、假数据，甚至工作刚安排部署，立马就汇报成绩，把想法当做法，把设想当成绩。

6、放纵自我的“享乐人”。追求物质享受，情趣低俗，热衷于与老板“勾肩搭背”，甘于被“围猎”甚至主动追求被“围猎”。

7、名利双收的“生意人”。把“官场”当“商场”，或利用职权经商、或投资占股、或放贷获利。

8、漠视群众的“冷血人”。面对群众诉求，装聋作哑，视而不见；服务群众态度恶劣，作风粗暴；吃拿卡要，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。

9、用权任性的“狂妄人”。把权力当私器，“顺我者昌，逆我者亡”，个人说了算，不讲政治规矩，随心所欲，任性用权。

10、一团和气的“老好人”。一些领导干部对干部身上存在的“毛病”，甚至违纪违法问题，总是想着“内部消化”，出了问题到处说情打招呼，不敢管、不愿管，更有甚者，乐于“媚下”，害人害己。

以上“十类人”在我市党政机关和党员干部中还不同程度存在。希望大家揽镜自照、深刻反思、时刻警醒，有则改之无则加勉。

（三）要依托载体推进，一招不虚转作风

此次“作风建设三年提升计划”活动，要按照“六大行动”部署，实打实推进、硬碰硬整治。

1、开展思想交锋。各级各部门要全面动员、全面部署，通过理论学习、集中整训、专题研讨等多种形式，组织党员干部围绕作风情况，查问题、摆差距、谈认识、提建议，着力廓清少数党员干部依然存在的错误思想，推动形成抓作风建设的浓厚氛围。市纪委监委将每月通报不担当、不作为、假作为、乱作为典型案例，开展以案“说纪、说法、说德、说害、说责”，教育干部知敬畏、守底线、存戒惧。

2、组织查摆问题。各级各部门要认真对照2020年10个方面重点任务清单，通过逐项检视自查一批；主动征求服务对象、基层群众意见，调研座谈收集一批；督查督办专班明察暗访发现移送一批；市委督查室根据市委常委会议定事项、领导批示情况以及市委有关重要决策部署，全面梳理反馈一批等方式，精准检视和查找作风建设方面存在的突出问题，并列出整改清单，明确责任时限，认真抓好整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

3、织密监督网络。要充分发挥群众监督、媒体监督、巡察监督作用，有诉必理、有查必果、有违必究。建好用好“仙桃评议”工作平台，督促全市办事服务窗口、基层站所公开服务评价二维码，引导群众对服务质量扫码评价，同时对评议结果定期通报公示，倒逼提高服务质量。办好“作风聚焦”问政节目，小切口、高频率、常态化曝光企业和群众反映的突出作风问题。领导小组办公室要及时跟进处置这些问题线索，确保群众反映事项“事事有回音”。

4、做实督查督办。督查督办专班要切实发挥牵头作用，联合相关部门，对各级各部门开展作风建设情况进行全过程、不定期督查。重点做到“三督三看”：督工作落实、督作风转变、督整改实效，看“一把手”是否履行好“第一责任”，看各级干部是否主动投身到活动中来，看工作推进措施是否存在假、大、空，以形式主义落实形式主义等问题。要创新方式，探索建立红黑榜制度，对优秀的上红榜表扬激励，对落后的上黑榜警示督促。要注重实效，对作风建设成效不明显、问题较突出的地方和单位要及时谈话提醒，对督查反馈作风问题敷衍整改、表面整改、甚至虚假整改的单位及其负责人，严肃追责问责。

5、组织专项整治。对在督查督办、监督检查中发现的突出问题，实行挂牌督办；对跨部门、跨领域、影响较大等复杂问题，采取组建联合专班“介入式”督促整改；对普遍性、多发性、顽固性、反复性的问题，开展专项整治。同时，督促相关部门做好源头防治，及时堵塞制度漏洞，防止问题“整”而不力、“治”而复生。

6、深化结果运用。严格奖优罚劣，突出能者上、庸者下、平者让的考核导向，把作风建设考评结果与年度考核结账相挂钩，与党员干部提拔任用、职级职称、评先表优相挂钩。疫情期间，市委火线提拔一批敢于担当、敢于负责的干部，免职一批敷衍塞责、作风漂浮的干部，就是亮明了鲜明导向。在阶段性推进会上，按照市委要求，市纪委监委将对工作推进不力、作风问题突出的集中通报曝光一批，组织部门对主动作为、成效显著的集中调整重用一批，真正让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为。

（四）要从严从实推进，一环不松转作风

开局决定全局。今年是“作风建设三年提升计划”活动的起步之年，各级各部门既要将三年计划前后贯通、一体谋划，又要聚焦今年“从反面惩处入手”的工作重点，开好局、起好步，推动党员干部作风根本好转。

1、要严实政治责任。市委成立了领导小组及其办公室，下设七个工作小组，规格高、体系全。各级党委党组要把“作风建设三年提升计划”活动作为重要工作，迅速对标对表，按照“一个强力专班、一套务实方案、一张作战蓝图”要求强力推进。各级“一把手”要责任上肩、亲自上手，以上率下、身体力行，带动作风转变。

2、要严明工作纪律。领导小组办公室要强化工作统筹，严格按照时间节点，排出时间表、落实责任人，一个任务接着一个任务扎实推进。各工作组要进一步细化方案，明确具体任务、方法措施、工作标准和完成时限，并加强协作配合，决不能各自为政。各级各部门要持续用力，狠抓落实，决不能搞“一阵风”。同时，要严防工作中的形式主义官僚主义，决不允许以晒“痕迹”代替工作评价，以开会发文代替工作落实等。

3、要严格督查考核。要强化日常督查，多采取“四不两直”的工作方法，把明查与暗访有机结合，全面掌握“一手”资料，及时发现问题，督促整改到位。要用好“每半月一联系、每月一通报、每季一评榜、每半年一拉练、全年一考评”工作机制，通过定期会商、问题通报、拉练评比、年底考核等，充分发挥“指挥棒”作用，推动作风建设取得实实在在效果。

4、要严肃追责问责。各级纪检监察机关要认真履行监督职责，对推进作风建设工作中组织不力、工作措施不实，敷衍应付、进展缓慢的，或者对存在的突出问题整改不力、处理不严的，严肃追责问责。对作风建设方面的问题线索，要优先处置、快查快结。对问题多发、影响恶劣的，实行“一案三查”，除追究相关责任人责任外，同步追究领导责任和监督责任。

同志们，时不我待，全年仅剩下八个月时间。各级党组织和党员干部要对标全年目标任务，继续发挥疫情期间敢打敢拼的好作风，加足马力、提档快跑。各级纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写仙桃高质量发展新篇章提供坚强纪法保障。